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          翟云:組建國家數據局正當時
          來源:《經濟日報》
          作者:
          時間:2023-04-01
          01
          2023-04
          09:44

            組建國家數據局,對于激活數據要素潛能、發揮數字經濟對經濟社會的基礎性作用而言是場及時雨。要建規立制,破解“數字鴻溝”難題,注重數字經濟與實體經濟融合發展,讓數字化改革紅利惠及全體人民。

            近期,中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》,國家數據局“靴子落地”的消息備受關注。國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設,統籌數據資源整合共享和開發利用,統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等,由國家發展和改革委員會管理。這對于充分激活數據要素潛能、發揮數字經濟對經濟社會的基礎性作用而言是場及時雨。

            作為繼勞動、土地、資本、技術之后的第5生產要素,數據要素無疑是生產力“大家庭”中的新面孔,除繼承了傳統生產要素的基本“基因”外,還兼具宜采集、可復制、廣傳播、非排他等獨特稟賦,因而具有廣闊空間。生活中,不管我們在網上瀏覽新聞還是在線購物,每點一次鼠標,就留下一串數據痕跡。就這個意義而言,互聯網成就了大數據。事實上,2022年我國大數據產業規模就已經高達1.57萬億元,成為推動數字經濟發展的重要力量。而據IDC統計報告顯示,2025年全球數據總量將高達175ZB,難怪大數據被美國未來學家托夫勒贊譽為“第三次浪潮的華彩樂章”。

            數據要素已經成為數字時代人類經濟社會發展態勢和人們生產生活方式發生變革的催化器。邁向數字經濟時代,網絡帶貨成為新時尚,遠程辦公滲透率大幅提升,“元宇宙+博物館”讓更多文物“活起來”,企業產品研發與創新線上協同程度加深,制造業無人化、智能化轉型加速。這些新模式和新業態對沖此前因疫情帶來的負面影響,加快了制造業恢復產能,對實體經濟“補位”作用凸顯。數據顯示,2021年我國數字經濟規模已經突破45萬億元,占GDP的比重達39.8%,數字化轉型和發展數字經濟對加快數字中國建設,逐漸發揮“動力源”的作用。

            由于我國在數據資源整合共享和開發利用方面的有關職責相對分散,統籌乏力,“數據孤島”在一定程度上普遍存在,個人隱私、商業秘密泄露事件不時發生,無疑成為充分發揮數據要素巨大潛能的“攔路虎”。究其原因,一是由于數字意識比較淡薄,看不到數據要素潛在的價值,造成了數據資源的巨大浪費;二是囿于利益的束縛,數據共享開放進程舉步維艱;三是制度缺位給數據資源市場化配置和有序流動帶來的監管難度有所加大。

            國家數據局的成立,無疑為解開數字化發展難題開了個好頭。一是要建規立制。面對數字化改革發展這道世界性難題,無論哪種“解法”,都要把數據產權、數據要素流通和交易、數據要素收益分配和數據要素治理等方面的基礎制度建設搞在前面。唯有如此,數據要素才能真正“動起來”,全國數據資源大循環才能真正“轉起來”,而數據潛在活力和價值才能更好“溢出來”。

            二是破解“數字鴻溝”難題。數字不是冷冰冰的符號表達,而是有溫度的改革路標。數字化改革要贏得更多忠實的粉絲,就需要把企業和群眾的迫切需求作為出發點,讓數據多跑路、群眾少跑腿,讓城市運行更加聰明、政府治理更加科學、社會發展更加和諧。還要針對出行、就醫、文娛等高頻事項,注重解憂“銀發族”、關愛“幼苗族”、助力“中間族”,讓數字化改革紅利惠及全體人民。

            三是注重數字經濟與實體經濟融合發展。聚焦制造業這個國民經濟主戰場,加快制造業的數字化、網絡化、智能化轉型升級,推動數字經濟和實體經濟深度融合,讓數據要素成為經濟社會發展和筑牢數字時代國家競爭新優勢的蓬勃動能。

          編輯: 杜艷敏
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